ВНЕВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ -ДОЛГИЙ ПУТЬ НА СТРАЖЕ ПРАВОПОРЯДКА
Предшественники вневедомственной охраны.Предшественниками вневедомственной охраны в современном понимании стали подразделения железнодорожной и водной милиции, созданные в 1919 году для выполнения функции охраны собственности. Декретом Всероссийского центрального исполнительного комитета было утверждено положение НКВД РСФСР о создании новых подразделений.
Предпосылкой такому решению послужило огромное количество хищений, противостоять которым не могли другие формы и методы охраны.
Еще одним событием, предшествовавшим возникновению вневедомственной охраны, стало введение «червонца» в качестве платежной единицы. Появление твердой устойчивой валюты вызвало необходимость усиления охраны фабрик государственных знаков и мест хранения государственных ценностей. Для выполнения этой функции в апреле 1923 года был сформирован Отряд особого назначения Объединенного государственного политического управления.
Но на тот момент в стране не было единообразной структуры, которая бы в полной мере выполняла охрану государственных объектов – фабрик, заводов, горных приисков, а также торговых лавок и магазинов. Остро назрел вопрос о создании такого ведомства. Так, 6 февраля 1924 года Народный комиссариат внутренних дел СССР издает Положение о ведомственной милиции, а чуть позже и Инструкцию о порядке организации ведомственной милиции и ее деятельности.
К 1925 году система охраны государственного достояния включала в себя войска внутренней охраны ОГПУ, которые охраняли особо важные государственные объекты, а так же военизированную охрану, ведомственную милицию и ведомственную сторожевую охрану.
Такая структура охранной деятельности просуществовала вплоть до 1952 года, менялись лишь функции и задачи в соответствии с этапами развития. Неизменным оставался источник финансирования подразделений охраны, а именно государственный аппарат. Наступило время, когда выделяемых средств стало не хватать на содержание и поступательное развитие такой объемной структуры. Тогда возник вопрос поиска новых форм обеспечения охранной функции государства.
Предпосылкой такому решению послужило огромное количество хищений, противостоять которым не могли другие формы и методы охраны.
Еще одним событием, предшествовавшим возникновению вневедомственной охраны, стало введение «червонца» в качестве платежной единицы. Появление твердой устойчивой валюты вызвало необходимость усиления охраны фабрик государственных знаков и мест хранения государственных ценностей. Для выполнения этой функции в апреле 1923 года был сформирован Отряд особого назначения Объединенного государственного политического управления.
Но на тот момент в стране не было единообразной структуры, которая бы в полной мере выполняла охрану государственных объектов – фабрик, заводов, горных приисков, а также торговых лавок и магазинов. Остро назрел вопрос о создании такого ведомства. Так, 6 февраля 1924 года Народный комиссариат внутренних дел СССР издает Положение о ведомственной милиции, а чуть позже и Инструкцию о порядке организации ведомственной милиции и ее деятельности.
К 1925 году система охраны государственного достояния включала в себя войска внутренней охраны ОГПУ, которые охраняли особо важные государственные объекты, а так же военизированную охрану, ведомственную милицию и ведомственную сторожевую охрану.
Такая структура охранной деятельности просуществовала вплоть до 1952 года, менялись лишь функции и задачи в соответствии с этапами развития. Неизменным оставался источник финансирования подразделений охраны, а именно государственный аппарат. Наступило время, когда выделяемых средств стало не хватать на содержание и поступательное развитие такой объемной структуры. Тогда возник вопрос поиска новых форм обеспечения охранной функции государства.
29 октября 1952 года – создание вневедомственной охраны. Сторожевые бригады, охранявшие мелкие торговые и хозяйственные объекты, переданы в подчинение органов внутренних дел.
29 октября 1952 года Совет Министров СССР принимает постановление «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны и мерах по улучшению дела организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств».
Этим актом при органах милиции была создана вневедомственная наружная сторожевая охрана, главной задачей которой стала охрана объектов независимо от ведомственной принадлежности. Это постановление и положило начало летописи вневедомственной охраны. Первоначально охрана занималась защитой лишь мелких объектов собственности и только затем – крупных предприятий, строек, банков, магазинов и других учреждений.
По всему Советскому Союзу стали создаваться такие подразделения. Не стала исключением и Ростовская область. Формирование службы государственной охраны началось в Ростове-на-Дону, Таганроге и Новочеркасске.
В 1955 году в соответствии с приказом МВД СССР руководство и контроль за деятельностью подразделений было возложено на Главное управление милиции. Стремительное возрастание количества объектов, передаваемых под вневедомственную охрану, привело к расширению самостоятельности аппарата, организационным изменениям и вынужденному росту численности сторожей. Условия работы созданных отделов на местах, да и центральных органов управления были достаточно сложными из-за слабой материальной базы. Не хватало вооружения, технических средств, финансирования, элементарных средств передвижения. Сторожам приходилось перемещаться на велосипедах и даже на лошадях, а для связи использовались лишь свистки.![]()
Этим актом при органах милиции была создана вневедомственная наружная сторожевая охрана, главной задачей которой стала охрана объектов независимо от ведомственной принадлежности. Это постановление и положило начало летописи вневедомственной охраны. Первоначально охрана занималась защитой лишь мелких объектов собственности и только затем – крупных предприятий, строек, банков, магазинов и других учреждений.
По всему Советскому Союзу стали создаваться такие подразделения. Не стала исключением и Ростовская область. Формирование службы государственной охраны началось в Ростове-на-Дону, Таганроге и Новочеркасске.
В 1955 году в соответствии с приказом МВД СССР руководство и контроль за деятельностью подразделений было возложено на Главное управление милиции. Стремительное возрастание количества объектов, передаваемых под вневедомственную охрану, привело к расширению самостоятельности аппарата, организационным изменениям и вынужденному росту численности сторожей. Условия работы созданных отделов на местах, да и центральных органов управления были достаточно сложными из-за слабой материальной базы. Не хватало вооружения, технических средств, финансирования, элементарных средств передвижения. Сторожам приходилось перемещаться на велосипедах и даже на лошадях, а для связи использовались лишь свистки.
1959 год – вневедомственной охране передаются функции инспектирования ведомственной охраны.
Следующим шагом на пути развития вневедомственной охраны стало принятие Советом Министров постановления от 24 января 1959 года «Об упорядочении охраны предприятий, организаций и учреждений». Вместо многочисленных на тот момент видов охраны были установлены два: военизированная (для охраны особо важных и режимных объектов) и сторожевая (для мелких промышленных предприятий и строительных организаций, а также хозяйственных, торговых и других объектов).
Отделы вневедомственной сторожевой охраны были преобразованы в отделы охраны при органах милиции, на которые наряду с осуществлением руководства вневедомственной охраной возлагались обязательства инспектирования ведомственной милиции, а также контроля за ее организацией и состоянием. Однако все эти меры не решали вопроса коренной перестройки организации охраны в стране.
Изданное в 1962 году постановление Совета Министров поставило перед вневедомственной охраной новые задачи по внедрению средств технической охраны (сигнализации), а также развитию централизованной охраны объектов.
Начинается эпоха первой охранной сигнализации – электрической звуковой. Вопросы промышленного производства технических средств охраны каждое подразделение решало самостоятельно. Однако о качестве и высоком уровне надежности речи пока не шло. Кроме того, на изготовление небольшого количества аппаратуры затрачивались огромные средства. В штатной структуре вневедомственной охраны появилась должность техника, а для круглосуточного обслуживания пульта централизованной охраны вводилось 4-5 должностей диспетчеров.
В 1964-1966 годах в качестве эксперимента в некоторых городах вместо сторожевой охраны была введена милицейская охрана объектов. Бесспорно, такой вид охраны пользовался преимуществом. Вооруженный сотрудник милиции, находясь на посту, осуществлял не только охрану объекта, но и контролировал общественный порядок, обеспечивая борьбу с преступностью.
Отделы вневедомственной сторожевой охраны были преобразованы в отделы охраны при органах милиции, на которые наряду с осуществлением руководства вневедомственной охраной возлагались обязательства инспектирования ведомственной милиции, а также контроля за ее организацией и состоянием. Однако все эти меры не решали вопроса коренной перестройки организации охраны в стране.
Изданное в 1962 году постановление Совета Министров поставило перед вневедомственной охраной новые задачи по внедрению средств технической охраны (сигнализации), а также развитию централизованной охраны объектов.
Начинается эпоха первой охранной сигнализации – электрической звуковой. Вопросы промышленного производства технических средств охраны каждое подразделение решало самостоятельно. Однако о качестве и высоком уровне надежности речи пока не шло. Кроме того, на изготовление небольшого количества аппаратуры затрачивались огромные средства. В штатной структуре вневедомственной охраны появилась должность техника, а для круглосуточного обслуживания пульта централизованной охраны вводилось 4-5 должностей диспетчеров.
В 1964-1966 годах в качестве эксперимента в некоторых городах вместо сторожевой охраны была введена милицейская охрана объектов. Бесспорно, такой вид охраны пользовался преимуществом. Вооруженный сотрудник милиции, находясь на посту, осуществлял не только охрану объекта, но и контролировал общественный порядок, обеспечивая борьбу с преступностью.
В 1966 году создано Управление вневедомственной охраны и утверждено типовое Положение о вневедомственной охране.
Усложнение и расширение функций вневедомственной охраны, постоянный рост количества охраняемых объектов и численности личного состава требовали значительных изменений уровня и качества управления такой структурой. В соответствии с «Типовым положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел», утвержденным постановлением Правительства от 18 февраля 1966 года, в составе Министерства охраны общественного порядка РСФСР было создано Управление вневедомственной охраны. Теперь в стране появилась централизованная система вневедомственной охраны, основной задачей которой являлась защита социалистической собственности от преступных посягательств.
Донская вневедомственная охрана развивалась и совершенствовалась в соответствии со всеми постановлениями и предписаниями Совета Министров.
Так, с 1963 года в Ростове-на-Дону начинается серийный выпуск аппаратуры охранно-пожарной сигнализации, устанавливаются и осваиваются первые пульты централизованного наблюдения для охраны объектов. С 1965 года внедрение технических новшеств начинается в Таганроге и Новочеркасске, с 1967 – в Каменске, с 1969 года – в Новошахтинске.
![]()
1967 год – старт серийного производства аппаратуры охранно-пожарной сигнализации, установка первых пультов централизованного наблюдения для охраны объектов.Донская вневедомственная охрана развивалась и совершенствовалась в соответствии со всеми постановлениями и предписаниями Совета Министров.
Так, с 1963 года в Ростове-на-Дону начинается серийный выпуск аппаратуры охранно-пожарной сигнализации, устанавливаются и осваиваются первые пульты централизованного наблюдения для охраны объектов. С 1965 года внедрение технических новшеств начинается в Таганроге и Новочеркасске, с 1967 – в Каменске, с 1969 года – в Новошахтинске.
Распоряжением Совета Министров СССР от 10 мая 1967 года уже официально организованна замена занятых на обходных постах сторожей и бригадиров милиционерами. В это же время установлены первые пульты централизованного наблюдения для охраны объектов.
Массовая установка средств сигнализации на охраняемых объектах, а также круглосуточное патрулирование улиц города нарядами милиции привели к значительному сокращению преступных посягательств на государственное и общественное имущество.
Для разработки новых средств сигнализации было создано специальное конструкторское бюро, включающее в себя небольшую производственную мастерскую. Появилась необходимость введения новой штатной единицы – электромонтера. Впервые возникла идея использования телефонных линий связи для передачи сигнала «Тревога» непосредственно с охраняемого объекта в отделы охраны. Но в то время не хватало ни технических знаний, ни материальной базы для повсеместной реализации этого замысла.
Первый пульт «Нева» и первый приемно-контрольный прибор «Сигнал» стали прообразом пункта централизованного наблюдения. С помощью этого оборудования в 1965 году в Тушинском районе Москвы, впервые в стране, состоялся эксперимент использования пультовой охраны: под охрану было подключено 15 магазинов.
Массовая установка средств сигнализации на охраняемых объектах, а также круглосуточное патрулирование улиц города нарядами милиции привели к значительному сокращению преступных посягательств на государственное и общественное имущество.
Для разработки новых средств сигнализации было создано специальное конструкторское бюро, включающее в себя небольшую производственную мастерскую. Появилась необходимость введения новой штатной единицы – электромонтера. Впервые возникла идея использования телефонных линий связи для передачи сигнала «Тревога» непосредственно с охраняемого объекта в отделы охраны. Но в то время не хватало ни технических знаний, ни материальной базы для повсеместной реализации этого замысла.
Первый пульт «Нева» и первый приемно-контрольный прибор «Сигнал» стали прообразом пункта централизованного наблюдения. С помощью этого оборудования в 1965 году в Тушинском районе Москвы, впервые в стране, состоялся эксперимент использования пультовой охраны: под охрану было подключено 15 магазинов.
1969 год – начало деятельности по организации централизованной охраны квартир граждан.
Постепенно охрана объектов с применением пультов централизованного наблюдения получила широкое распространение. Производство средств сигнализации было включено в государственную программу. Созданные технические новшества позволили в массовом порядке принимать под охрану различные объекты. Так, с 1969 года под централизованную охрану начали приниматься и квартиры советских граждан. В 1970 году в составе вневедомственной охраны формируются подразделения так называемой «ночной милиции» – на улицу выехали первые авто- и мотопатрульные наряды. В это же время по всей стране активно создаются пункты централизованной охраны. Во взаимодействии с Министерством связи принято решение об использовании существующих телефонных линий и установке оборудования ПЦО на телефонных станциях.
Начало 70-х годов – период активного развития новых, более совершенных пультов централизованной охраны, внедрения ультразвуковых, емкостных и лучевых датчиков.
Все последующие годы стали для службы вневедомственной охраны этапами дальнейшего совершенствования и расширения уже созданной ею базы охранных услуг населению, различным предприятиям и организациям на договорной основе.
Начало 70-х годов – период активного развития новых, более совершенных пультов централизованной охраны, внедрения ультразвуковых, емкостных и лучевых датчиков.
Все последующие годы стали для службы вневедомственной охраны этапами дальнейшего совершенствования и расширения уже созданной ею базы охранных услуг населению, различным предприятиям и организациям на договорной основе.
1976 год – внедрение первых автоматизированных систем централизованной охраны, создание групп задержания ПЦО.
Дежурные наряды «ночной милиции» обеспечивали не только охрану объектов, но и, находясь на маршрутах патрулирования, осуществляли охрану общественного порядка на улицах.
2 сентября 1976 года выходит распоряжение Совета Министров СССР о введении в подразделениях охраны должности начальников и дежурных пунктов централизованной охраны. Также документ позволял формировать специальные группы задержания для выезда по сигналам тревоги. Охрана квартир с помощью сигнализации и пультов на договорной основе приобретала все большую популярность среди населения. Возникла необходимость ввода в штат бухгалтерских должностей.
Впервые в 1978 году по инициативе Министерства внутренних дел и Торгово-промышленной палаты была организована выставка средств охранно-пожарной сигнализации, которая впоследствии дала толчок производству и внедрению новой, более совершенной техники.
1979 год стал значимым в летописи службы охраны. Именно в этом году Советом Министров СССР было принято решение отдать под охрану подразделениям вневедомственной охраны учреждения Государственного банка по всей стране. В последующем правительственные учреждения, здания органов власти, радио и телевидения также были переданы под охрану ГУВО МВД СССР. Управление ведомственной охраны милиции, осуществляющее ранее такой вид охраны, было упразднено и перешло в состав Управления вневедомственной охраны.
2 сентября 1976 года выходит распоряжение Совета Министров СССР о введении в подразделениях охраны должности начальников и дежурных пунктов централизованной охраны. Также документ позволял формировать специальные группы задержания для выезда по сигналам тревоги. Охрана квартир с помощью сигнализации и пультов на договорной основе приобретала все большую популярность среди населения. Возникла необходимость ввода в штат бухгалтерских должностей.
Впервые в 1978 году по инициативе Министерства внутренних дел и Торгово-промышленной палаты была организована выставка средств охранно-пожарной сигнализации, которая впоследствии дала толчок производству и внедрению новой, более совершенной техники.
1979 год стал значимым в летописи службы охраны. Именно в этом году Советом Министров СССР было принято решение отдать под охрану подразделениям вневедомственной охраны учреждения Государственного банка по всей стране. В последующем правительственные учреждения, здания органов власти, радио и телевидения также были переданы под охрану ГУВО МВД СССР. Управление ведомственной охраны милиции, осуществляющее ранее такой вид охраны, было упразднено и перешло в состав Управления вневедомственной охраны.
В 1980-х годах во всех районах донского края имелись подразделения вневедомственной охраны.
Быстрыми темпами шло развитие вневедомственной охраны и в Ростовской области. Общее количество подразделений в регионе насчитывало около 60 территориальных органов.
Интересно, что по состоянию на 1957 год, после завершения первого этапа формирования службы, общая численность вневедомственной охраны в СССР составляла 53 тысячи человек. А к концу 80-х годов только в Ростовской области количество личного состава приближалось к 24 тысячам. Аттестованный персонал в составе 2,5 тысяч сотрудников обеспечивал охрану более 30 тысяч объектов и квартир граждан. Полторы тысячи штатных электромонтеров выполняли монтаж охранного оборудования и проводили его дальнейшую техническую поддержку и эксплуатацию.
В то время в Ростовской области была своя мастерская. Объем производимого оборудования был колоссальным и пользовался спросом и у других ведомств. Так, в мастерской изготавливались химловушки – механизмы, имитирующие различные предметы (пистолет, кошелек, коробка конфет и прочее). В них заряжался специальный безвредный химикат. Когда преступник вытаскивал из сумки или кармана прохожего, например, кошелек, то руки его сразу окрашивались в яркий цвет. Таким образом, правоохранительные структуры ловили преступников, как говорится, «на живца».
В годы пика развития вневедомственной охраны Ростовской области в распоряжении находилось более 400 служебно-розыскных собак, также в штат были введены должности кинологов. В Ростовской области было создано несколько питомников для разведения и обучения животных.
Когда начали проводиться ежегодные всесоюзные соревнования по основным показателям среди управлений вневедомственной охраны, Ростовская область занимала лидирующие позиции. На базе Управления вневедомственной охраны по Ростовской области даже снимались учебные фильмы, которые в дальнейшем передавались в другие подразделения в качестве обучающего материала.
![]()
1992 год – утверждение Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел. Создание Центра сертификации аппаратуры охранно-пожарной сигнализации.Интересно, что по состоянию на 1957 год, после завершения первого этапа формирования службы, общая численность вневедомственной охраны в СССР составляла 53 тысячи человек. А к концу 80-х годов только в Ростовской области количество личного состава приближалось к 24 тысячам. Аттестованный персонал в составе 2,5 тысяч сотрудников обеспечивал охрану более 30 тысяч объектов и квартир граждан. Полторы тысячи штатных электромонтеров выполняли монтаж охранного оборудования и проводили его дальнейшую техническую поддержку и эксплуатацию.
В то время в Ростовской области была своя мастерская. Объем производимого оборудования был колоссальным и пользовался спросом и у других ведомств. Так, в мастерской изготавливались химловушки – механизмы, имитирующие различные предметы (пистолет, кошелек, коробка конфет и прочее). В них заряжался специальный безвредный химикат. Когда преступник вытаскивал из сумки или кармана прохожего, например, кошелек, то руки его сразу окрашивались в яркий цвет. Таким образом, правоохранительные структуры ловили преступников, как говорится, «на живца».
В годы пика развития вневедомственной охраны Ростовской области в распоряжении находилось более 400 служебно-розыскных собак, также в штат были введены должности кинологов. В Ростовской области было создано несколько питомников для разведения и обучения животных.
Когда начали проводиться ежегодные всесоюзные соревнования по основным показателям среди управлений вневедомственной охраны, Ростовская область занимала лидирующие позиции. На базе Управления вневедомственной охраны по Ростовской области даже снимались учебные фильмы, которые в дальнейшем передавались в другие подразделения в качестве обучающего материала.
После распада Советского Союза начался сложный этап в истории всей милиции, в том числе и подразделений вневедомственной охраны. Ухудшилось финансовое положение службы, были ликвидированы некоторые подразделения на местах. Являясь государственной, охрана не получала на свое содержание средства из бюджета страны, а сама зарабатывала их на основе договоров, заключаемых с хозорганами.
14 августа 1992 года Правительство РФ приняло «Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ». Этим документом создавалась правовая база, позволяющая более эффективно обеспечивать сохранность имущества собственников, а также повышать вклад службы в борьбу с преступностью.
За считанные годы по оснащению и кадровому составу, вневедомственная охрана стала одним из сильнейших милицейских подразделений, поскольку после принятия «Положения о вневедомственной охране» все остатки финансовых средств в конце года не сдавались в бюджет, как было ранее, а оставались внутри службы и тратились на ее развитие.
Коснулись сотрудников вневедомственной охраны и события августа 1991 и октября 1993 года. Как и все столичные милиционеры, они участвовали в обеспечении правопорядка в те неспокойные дни. Более 350 сотрудников тогда были представлены к государственным наградам.
Развитие рыночной экономики и реальная конкуренция на рынке охранных услуг определили приоритетные направления деятельности подразделений вневедомственной охраны. К их числу были отнесены: прием под охрану объектов и квартир, освоение рынка услуг по проектированию и монтажу средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации, техническое перевооружение службы с переходом на аппаратуру нового поколения, в том числе радиоохрану, развитие специализированных подразделений по охране перевозимых грузов и иных материальных ценностей, создание сети охраняемых специализированных площадок автотранспорта на интенсивных автострадах и в городах.
С декабрь 2001 по май 2003 года сотрудники вневедомственной охраны в составе сводного отряда обеспечивают безопасность нефтегазового комплекса Чеченской Республики.
После освобождения Чеченской республики от незаконных вооруженных формирований остро стал вопрос о восстановлении разрушенной инфраструктуры и экономики региона. Функция охраны объектов топливно-энергетического комплекса была возложена на Главное управление вневедомственной охраны. В соответствии с Приказом МВД России от 20 мая 2001 года был сформирован мобильный отряд под руководством заместителя начальника ГУВО генерал-майора милиции Валерия Шевелева.
В составе сводных отрядов сотрудники вневедомственной охраны Ростовской области в период с декабря 2001 по май 2003 года обеспечивали безопасность объектов нефтегазового комплекса в Чеченской Республике. Также в задачи отряда входила борьба со всеми проявлениями преступности на территории республики.
Итогом совместной работы работников компании «Грознефтегаз» и вневедомственной охраны стала наладка добычи нефти на восьми месторождениях. Благодаря работе сводного отряда значительно сократилось количество краж нефти из трубопроводов.
Работа в столь опасном и криминогенном регионе, к сожалению, унесла жизни шестерых человек, 38 сотрудников были ранены. В марте 2002 года в госпитале города Владикавказа скончался милиционер батальона милиции ОВО при ОВД Ленинского района города Ростова-на-Дону прапорщик милиции Владимир Федоренко.
14 августа 1992 года Правительство РФ приняло «Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ». Этим документом создавалась правовая база, позволяющая более эффективно обеспечивать сохранность имущества собственников, а также повышать вклад службы в борьбу с преступностью.
За считанные годы по оснащению и кадровому составу, вневедомственная охрана стала одним из сильнейших милицейских подразделений, поскольку после принятия «Положения о вневедомственной охране» все остатки финансовых средств в конце года не сдавались в бюджет, как было ранее, а оставались внутри службы и тратились на ее развитие.
Коснулись сотрудников вневедомственной охраны и события августа 1991 и октября 1993 года. Как и все столичные милиционеры, они участвовали в обеспечении правопорядка в те неспокойные дни. Более 350 сотрудников тогда были представлены к государственным наградам.
Развитие рыночной экономики и реальная конкуренция на рынке охранных услуг определили приоритетные направления деятельности подразделений вневедомственной охраны. К их числу были отнесены: прием под охрану объектов и квартир, освоение рынка услуг по проектированию и монтажу средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации, техническое перевооружение службы с переходом на аппаратуру нового поколения, в том числе радиоохрану, развитие специализированных подразделений по охране перевозимых грузов и иных материальных ценностей, создание сети охраняемых специализированных площадок автотранспорта на интенсивных автострадах и в городах.
С декабрь 2001 по май 2003 года сотрудники вневедомственной охраны в составе сводного отряда обеспечивают безопасность нефтегазового комплекса Чеченской Республики.
После освобождения Чеченской республики от незаконных вооруженных формирований остро стал вопрос о восстановлении разрушенной инфраструктуры и экономики региона. Функция охраны объектов топливно-энергетического комплекса была возложена на Главное управление вневедомственной охраны. В соответствии с Приказом МВД России от 20 мая 2001 года был сформирован мобильный отряд под руководством заместителя начальника ГУВО генерал-майора милиции Валерия Шевелева.
В составе сводных отрядов сотрудники вневедомственной охраны Ростовской области в период с декабря 2001 по май 2003 года обеспечивали безопасность объектов нефтегазового комплекса в Чеченской Республике. Также в задачи отряда входила борьба со всеми проявлениями преступности на территории республики.
Итогом совместной работы работников компании «Грознефтегаз» и вневедомственной охраны стала наладка добычи нефти на восьми месторождениях. Благодаря работе сводного отряда значительно сократилось количество краж нефти из трубопроводов.
Работа в столь опасном и криминогенном регионе, к сожалению, унесла жизни шестерых человек, 38 сотрудников были ранены. В марте 2002 года в госпитале города Владикавказа скончался милиционер батальона милиции ОВО при ОВД Ленинского района города Ростова-на-Дону прапорщик милиции Владимир Федоренко.
2002 год – принятие Концепции развития службы вневедомственной охраны до 2010 года.
В 2002 году общая численность вневедомственной охраны в России составляла 377 тысяч человек, под охраной находилось более 427 тысяч объектов.
В это же время УВО по Ростовской области охраняло около 8 650 объектов и 18 550 квартир, сигнализацией оборудовано более 1 830 мест хранения личного имущества. В состав Управления входило 47 подразделений, почти 12 000 сотрудников. Во всех крупных населенных пунктах Ростовской области существовали районные отделы или отделения вневедомственной охраны.
В начале 2000-х годов служба обеспечивала охрану с использованием новейших технических средств, таких как средства видеоконтроля, приборы объемного наблюдения, а также осуществляла физическую и пультовую охрану объектов. Государственная охрана отличалась высокой оперативностью и мобильностью, производила монтаж и обслуживание охранной и пожарной сигнализации, предоставляла услуги по вооруженному сопровождению груза.
2005 год – принятие Постановления Правительства РФ № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ».
В 2004 году в Министерстве внутренних дел Российской Федерации началось реформирование. В первую очередь оно коснулось вневедомственной охраны. С 1 января, в рамках проводимой Президентом России административной реформы, согласно Федеральному закону № 186 ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год», вневедомственная охрана переведена на финансирование из федерального бюджета.
В 2005 году была произведена реорганизация службы. Создан Департамент государственной защиты имущества МВД России (ДГЗИ) и образованно специализированное унитарное предприятие – ФГУП «Охрана» МВД России. На вновь созданную организацию были возложены функции проектирования, монтажа, подключения систем охраны и контроля доступа. В состав ФГУП «Охрана» вошли работники военизированной, сторожевой и технической служб вневедомственной охраны.
После глобальных реформ в функционале подразделений вневедомственной охраны осталась охрана объектов в основном путем мониторинга технических средств охраны и реагирования на сигналы тревоги. То есть служба стала чисто милицейским подразделением. Зато появилась возможность больше внимания уделять обеспечению общественной безопасности на улицах городов и районов.
Основной задачей Департамента стала выработка государственной политики в области обеспечения защиты имущества, разработка стратегии и тактики работы всех подразделений вневедомственной охраны на основе нормативно-правовых документов. Департамент курировал деятельность подразделений, находящихся в его оперативном подчинении: Центра оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны, Центра охраны объектов высших органов государственной власти, Межрегионального координационного центра по охране имущества при его транспортировке, научно-исследовательского центра «Охрана», Центра сертификации аппаратуры охранной и пожарной сигнализации, Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана».
Созданный 23 апреля 2005 года Центр оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны МВД России занимался организацией охраны имущества юридических и физических лиц, участвовал в разработке и реализации мер по упорядочению и совершенствованию охраны имущества, обеспечивал совершенствование деятельности подразделений вневедомственной охраны, а также осуществлял организационно-методическое руководство.
После перехода на сметно-бюджетное финансирование приоритетным направлением стала охрана объектов государственной формы собственности, а также иных объектов, относящихся к категории особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения. Впоследствии было значительно сокращено количество договоров с коммерческими организациями.
В это же время УВО по Ростовской области охраняло около 8 650 объектов и 18 550 квартир, сигнализацией оборудовано более 1 830 мест хранения личного имущества. В состав Управления входило 47 подразделений, почти 12 000 сотрудников. Во всех крупных населенных пунктах Ростовской области существовали районные отделы или отделения вневедомственной охраны.
В начале 2000-х годов служба обеспечивала охрану с использованием новейших технических средств, таких как средства видеоконтроля, приборы объемного наблюдения, а также осуществляла физическую и пультовую охрану объектов. Государственная охрана отличалась высокой оперативностью и мобильностью, производила монтаж и обслуживание охранной и пожарной сигнализации, предоставляла услуги по вооруженному сопровождению груза.
2005 год – принятие Постановления Правительства РФ № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ».
В 2004 году в Министерстве внутренних дел Российской Федерации началось реформирование. В первую очередь оно коснулось вневедомственной охраны. С 1 января, в рамках проводимой Президентом России административной реформы, согласно Федеральному закону № 186 ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год», вневедомственная охрана переведена на финансирование из федерального бюджета.
В 2005 году была произведена реорганизация службы. Создан Департамент государственной защиты имущества МВД России (ДГЗИ) и образованно специализированное унитарное предприятие – ФГУП «Охрана» МВД России. На вновь созданную организацию были возложены функции проектирования, монтажа, подключения систем охраны и контроля доступа. В состав ФГУП «Охрана» вошли работники военизированной, сторожевой и технической служб вневедомственной охраны.
После глобальных реформ в функционале подразделений вневедомственной охраны осталась охрана объектов в основном путем мониторинга технических средств охраны и реагирования на сигналы тревоги. То есть служба стала чисто милицейским подразделением. Зато появилась возможность больше внимания уделять обеспечению общественной безопасности на улицах городов и районов.
Основной задачей Департамента стала выработка государственной политики в области обеспечения защиты имущества, разработка стратегии и тактики работы всех подразделений вневедомственной охраны на основе нормативно-правовых документов. Департамент курировал деятельность подразделений, находящихся в его оперативном подчинении: Центра оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны, Центра охраны объектов высших органов государственной власти, Межрегионального координационного центра по охране имущества при его транспортировке, научно-исследовательского центра «Охрана», Центра сертификации аппаратуры охранной и пожарной сигнализации, Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана».
Созданный 23 апреля 2005 года Центр оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны МВД России занимался организацией охраны имущества юридических и физических лиц, участвовал в разработке и реализации мер по упорядочению и совершенствованию охраны имущества, обеспечивал совершенствование деятельности подразделений вневедомственной охраны, а также осуществлял организационно-методическое руководство.
После перехода на сметно-бюджетное финансирование приоритетным направлением стала охрана объектов государственной формы собственности, а также иных объектов, относящихся к категории особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения. Впоследствии было значительно сокращено количество договоров с коммерческими организациями.
7 февраля 2011 года – в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 3 милиция преобразована в полицию.В 2011 году в связи с реформированием всей структуры МВД России кардинальные перемены произошли и в службе вневедомственной охраны.
Функции в области охраны объектов и имущества на основе договора теперь были возложены на Главное управление вневедомственной охраны, включенного в состав центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Подразделения вневедомственной охраны по всей России стали выполнять задачи по повышению надежности обеспечения защищенности имущества юридических и физических лиц, усилению антитеррористической безопасности на охраняемых объектах, а также профилактике правонарушений и имущественных преступлений.
Помимо своих основных обязанностей служба вневедомственной охраны обеспечивала охрану общественного порядка и безопасности, круглосуточно патрулируя улицы городов и районов по всей стране.
Группы задержания в количестве более 3 680 экипажей только в течение 2011 года пресекли почти 102 тысяч преступлений.
Подразделениями ГУВО охранялись почти 1,5 миллиона квартир и других мест хранения, более 450 тысяч объектов, в том числе подлежащих обязательной охране государством. В среднем по России надежность охраны находилась на очень высоком уровне и составляла 99,93 %.
В Ростовской области, как и в других регионах страны, служба также вступила в этап реформирования. Сотрудники вневедомственной охраны прошли внеочередную аттестацию.
Важным событием для Управления вневедомственной охраны Ростовской области в 2011 году, стала командировка в республику Дагестан сводного отряда, состоящего из 41 сотрудника, для охраны второй по величине гидроэлектростанции Северного Кавказа Ирганайской ГЭС. В течение шести месяцев наши земляки успешно и без потерь охраняли один из важнейших объектов жизнеобеспечения.
Еще одним значимым нововведением стало предоставление возможности жителям донского края хранить ценные вещи и материальные средства в депозитных ячейках подразделений вневедомственной охраны.
Функции в области охраны объектов и имущества на основе договора теперь были возложены на Главное управление вневедомственной охраны, включенного в состав центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Подразделения вневедомственной охраны по всей России стали выполнять задачи по повышению надежности обеспечения защищенности имущества юридических и физических лиц, усилению антитеррористической безопасности на охраняемых объектах, а также профилактике правонарушений и имущественных преступлений.
Помимо своих основных обязанностей служба вневедомственной охраны обеспечивала охрану общественного порядка и безопасности, круглосуточно патрулируя улицы городов и районов по всей стране.
Группы задержания в количестве более 3 680 экипажей только в течение 2011 года пресекли почти 102 тысяч преступлений.
Подразделениями ГУВО охранялись почти 1,5 миллиона квартир и других мест хранения, более 450 тысяч объектов, в том числе подлежащих обязательной охране государством. В среднем по России надежность охраны находилась на очень высоком уровне и составляла 99,93 %.
В Ростовской области, как и в других регионах страны, служба также вступила в этап реформирования. Сотрудники вневедомственной охраны прошли внеочередную аттестацию.
Важным событием для Управления вневедомственной охраны Ростовской области в 2011 году, стала командировка в республику Дагестан сводного отряда, состоящего из 41 сотрудника, для охраны второй по величине гидроэлектростанции Северного Кавказа Ирганайской ГЭС. В течение шести месяцев наши земляки успешно и без потерь охраняли один из важнейших объектов жизнеобеспечения.
Еще одним значимым нововведением стало предоставление возможности жителям донского края хранить ценные вещи и материальные средства в депозитных ячейках подразделений вневедомственной охраны.
2012 год – подразделения вневедомственной охраны получили статус казенных учреждений.
5 апреля 2016 года Указом Президента РФ создана Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.
ВНЕВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ДОНА СЕГОДНЯ...Вооружение и экипировка сотрудников, их подготовка и опыт работы позволяют выполнять поставленные задачи не только в условиях повседневного несения службы, но и в экстремальных ситуациях.
На сегодняшний день подразделения вневедомственной охраны действуют на территории 23 горрайорганов Донского края. Общий объем охраняемого имущества в Ростовской области составляет более 20 000 объектов и квартир граждан, а так же более 200 транспортных средств оборудованных системами мониторинга.
На маршрутах патрулирования в Ростовской области несут службу более 50-ти экипажей групп задержания. Работающие в круглосуточном режиме пункты централизованной охраны оснащены всей необходимой вспомогательной аппаратурой.
Под надежной защитой сотрудников вневедомственной охраны находятся важные объекты государственной власти, экономики, образования, культуры и спорта, места массового пребывания людей, а так же места проведения их досуга и отдыха.
Одной из важнейших задач является участие в охране общественного порядка при проведении массовых, культурных и спортивных мероприятий. Так, руководство и сотрудники ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» принимали активное участие в охране общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения на территории Донской столицы этапов чемпионата мира по футболу «ФИФА-2018». За эффективное выполнение служебных задач в рамках этого важного международного спортивного мероприятия многие сотрудники были награждены ведомственными наградами и поощрительными премиями.
В целях реализации поручения Президента Российской Федерации, личный состав подразделений ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» продолжает эффективно обеспечивать охрану общественного порядка на объектах федеральной территории «Сириус» (Краснодарский край).
Вневедомственная охрана Ростовской области в своем развитии не стоит на месте. Сегодня, помимо постоянной работы по увеличению объема охранных услуг планомерно развиваются формы и методы работы, тактика противодействия преступным посягательствам на охраняемые объекты и квартиры граждан.
В современных реалиях, в условиях возникающих угроз проведения диверсий и террористических актов, сотрудники вневедомственной охраны способны действовать профессионально и хладнокровно выполняя поставленные задачи по защите жизни и здоровья граждан, эффективно участвовать в охране общественного порядка и общественной безопасности на маршрутах патрулирования или дополнительно обозначенном районе несения службы.
Сотрудники вневедомственной охраны Донского края уверенно смотрят в будущее, главными приоритетами службы остаются и будут оставаться всегда жизнь, здоровье граждан и конечно безопасность их имущества.
